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    關于印發《內蒙古自治區房屋建筑和市政基礎設施工程施工安全監督工作導則》的通知
    作者: admin   來源: admin   加入日期:2015-4-28  點擊率:3020

    各盟市住房和城鄉建設局(委):

    為了加強和規范全區房屋建筑和市政基礎設施工程施工安全監督和工作程序,根據有關法律法規和政策規定,結合工作實際,制定了《內蒙古自治區房屋建筑和市政基礎設施工程施工安全監督工作導則》,F印發給你們,請結合實際認真貫徹執行,并將執行中出現的新情況、新問題及時反饋我廳。

    本《導則》自二〇一五年五月二十一日起施行。有效期至二〇二〇年五月二十一日。

    一、施工安全監督的主要依據

    根據《中華人民共和國安全生產法》、《中華人民共和國建筑法》、《建設工程安全生產管理條例》、《安全生產許可證條例》、《房屋建筑和市政基礎設施工程施工安全監督規定》(建質〔2014153)、《房屋建筑和市政基礎設施工程施工安全監督工作規程》(建質〔2014154)和《建筑施工安全生產標準化考評暫行辦法》(建質〔2014111)等法律法規及有關標準規范、政策性規定和規范性文件要求,制定本導則。

    二、施工安全監督范圍

    自治區行政區域內按管理權限由住房和城鄉建設行政主管部門或其所屬的施工安全監督機構(以下合稱監督機構)對已辦理施工安全監督手續并取得建設工程施工許可證的房屋建筑和市政基礎設施工程項目實施施工安全監督。

    三、施工安全監督工作主要內容

    (一)抽查工程建設責任主體履行安全生產職責情況;

    (二)抽查工程建設責任主體執行法律、法規、規章、制度及工程建設強制性標準規范情況;

    (三)抽查建筑施工安全生產標準化開展情況;

    (四)組織或參與工程項目施工安全事故的調查處理;

    (五)依法對工程建設責任主體違法違規行為實施行政處罰;

    (六)依法處理與工程項目施工安全相關的投訴、舉報。

    四、實施施工安全監督,有權采取下列措施

    (一)進入工程項目施工現場進行安全監督抽查;

    (二)要求工程建設責任主體提供有關工程項目安全管理的文件和資料,詢問安全生產的有關情況;

    (三)發現安全生產違法違規行為,當場予以糾正或要求限期改正;對依法應當給予行政處罰的行為,按權限實施行政處罰或移交有關部門處理,并上報處理結果;

    (四)發現安全隱患,責令整改;安全生產隱患排除前或者排除過程中無法保證安全的,責令從危險區域撤出作業人員,停工整改;安全生產隱患排除后,經監督機構審查同意,方可恢復施工;

    (五)依據有關法律法規、規定賦予的職責,實施行政處罰。

    五、施工安全監督工作程序

    (一)監督機構應在辦公場所、有關網站公示《工程項目施工安全監督工作流程》(見附件1)。

    (二)受理建設單位申請并辦理工程項目施工安全監督手續

    1、建設單位提出辦理工程項目施工安全監督申請,并提交以下資料:

    1)工程概況(工程造價、單位工程數量、面積、結構形式、層數、總高度);

    2)建設、勘察、設計、施工、監理單位及項目負責人等主要管理人員一覽表;

    3)建設、施工、監理單位法定代表人及項目負責人安全生產承諾書;建設、施工、監理單位法定代表人對項目負責人簽署的授權書;

    4)建設工程施工合同(審核原件、復印件留存);

    5)施工合同中約定的安全防護、文明施工、揚塵治理措施費用支付計劃;

    6)施工、監理單位中標通知書(審核原件、復印件留存);

    7)危險性較大的分部分項工程清單;

    8)施工單位安全生產許可證(審核原件、復印件留存);

    9)施工單位項目負責人、專職安全管理人員和特種作業人員證件、證書(審核原件、復印件留存);

    10)專職安全管理人員施工單位委派書(審核原件、復印件留存);

    11)施工現場平面布置圖及臨時設施方案;

    12)監理人員執業資格證(審核原件、復印件留存)。

    2、監督機構審核、查驗建設單位提供的申請材料,必要時進行現場踏勘,審查符合要求的,在5個工作日內向建設單位發放《建設工程施工許可安全條件審查書》(見附件2。

    3、建設單位依法取得建設工程施工許可證后,向監督機構提交原件(審核)和復印件(留存),監督機構審核后,向建設單位發放《施工安全監督告知書》(見附件3),并實施施工安全監督。

    (三)組成項目監督小組并制定監督工作計劃

    1、組成項目監督小組

    監督小組由2名及以上監督人員組成,并明確工程項目責任監督員。

    2、責任監督員審閱各項報監資料,根據工程規模、特點制定《工程項目施工安全監督計劃書》(見附件4,明確主要監督內容、抽查頻次、監督措施等。

    (四)工程項目施工安全監督告知會議

    已辦理安全監督手續并取得施工許可證的工程項目,監督小組應組織建設、勘察、設計、施工、監理等單位人員召開施工安全監督告知會議,提出安全監督要求。

    (五)工程項目的安全監督與隨機抽查

    1、監督人員按照《工程項目施工安全監督計劃書》對工程項目施工現場進行隨機抽查。在抽查前應了解工程項目有關情況,確定抽查范圍和內容,備好所需設備、資料和文書等。

    2、監督人員應依據法律法規和工程建設強制性標準,對工程建設責任主體的安全生產行為、施工現場的安全生產狀況和安全生產標準化開展情況進行抽查。工程項目危險性較大分部分項工程應當作為重點抽查內容。

    監督人員實施施工安全監督,可采用抽查、抽測現場實物,查閱施工合同、施工圖紙、管理資料,詢問現場有關人員等方式。

    監督人員進入工程項目施工現場抽查時,應當向工程建設責任主體出示有效證件。

    3、監督人員在抽查過程中發現工程項目施工現場存在安全生產隱患的,應當責令立即整改;無法立即整改的,下達《安全隱患限期整改通知書》(見附件5),責令限期整改;安全生產隱患排除前或排除過程中無法保證安全的,下達《安全隱患停工整改通知書》(見附件6),責令從危險區域內撤出作業人員。對抽查中發現的違反相關法律、法規規定的行為,依法實施行政處罰或移交有關部門處理。

    4、被責令限期整改、停工整改的工程項目,施工單位應當在排除安全隱患后,由監理單位組織驗收,驗收合格后形成《安全隱患整改報告》(見附件7),經建設、施工、監理單位項目負責人簽字并加蓋單位公章,提交監督機構。

    監督機構收到施工單位提交的《安全隱患整改報告》后進行查驗,必要時進行現場抽查。經查驗符合要求的,監督機構向停工整改的工程項目發放《工程項目恢復施工通知書》(見附件8)。

    5、責令限期整改的工程項目,逾期不整改的,約談其企業負責人和安全管理部門負責人,填寫《建筑施工安全隱患約談記錄》(見附件9,或下達《安全隱患停工整改通知書》;責令停工整改的工程項目,拒不整改繼續施工的,經監督機構主要負責人批準,下達《工程項目強制停電告知書》(見附件10,通知有關單位依法強制執行停工指令;對情節嚴重的,將其行為上報相關建設行政主管部門依法處理。

    6、監督人員應當如實記錄監督抽查情況,形成《施工安全監督工作記錄》(見附件11),監督記錄包括抽查時間、部位、內容、結果及必要的影像資料等。工程項目竣工后填寫《施工安全監督工作記錄匯總表》(見附件12)并整理歸檔。

    7、工程項目因故中止施工(包括冬季中止施工)預計達到15天及以上的,建設單位應當向監督機構辦理《中止施工安全監督申請書》(見附件13,并提交經建設、監理、施工單位確認的《中止施工確認書》(見附件131。

    監督機構收到建設單位提交的資料后,經查驗符合要求的,應當在5個工作日內向建設單位發放《中止施工安全監督告知書(A)》(見附件14。監督機構對工程項目中止施工期間不實施施工安全監督。

    建設單位在工程項目中止施工后若不按規定申請辦理中止施工安全監督手續,經監督機構督促后仍不辦理的,則監督機構視為工程項目中止施工,并向建設單位發放《中止施工安全監督告知書(B)》(見附件15。監督機構對工程項目中止施工期間不實施施工安全監督。

    8、中止施工的工程項目恢復施工,建設單位應當向監督機構辦理《恢復施工安全監督申請書》(見附件16,并提交經建設、監理、施工單位項目負責人簽字并加蓋單位公章的《工程項目復工聯合驗收表》(見附件161。

    監督機構收到建設單位提交的《工程項目復工聯合驗收表》后,經查驗符合復工條件的,應當在5個工作日內向建設單位發放《恢復施工安全監督告知書》(見附件17,對工程項目恢復實施施工安全監督。

    9、工程項目完工辦理竣工驗收前,建設單位應當向監督機構辦理《終止施工安全監督申請書》(見附件18,并提交經建設、監理、施工單位確認的《終止施工確認書》(見附件181。

    監督機構收到建設單位提交的資料后,經查驗符合要求的,在5個工作日內向建設單位發放《終止施工安全監督告知書》(見附件19,同時終止對工程項目的施工安全監督。

    (六)工程項目安全生產標準化考評

    工程項目安全生產標準化考評工作依據《內蒙古自治區房屋建筑和市政基礎設施工程施工安全生產標準化考評辦法》實施。

    1、監督機構對工程項目實施日常安全監督時同步開展項目安全生產標準化考評工作,指導監督施工企業開展工程項目安全生產標準化自評工作。

    2、工程項目完工后辦理竣工驗收前,建筑施工企業應當提交經建設、監理單位審核的項目安全生產標準化自評材料。

    項目自評材料主要包括:

    1)《工程項目月度安全生產標準化自評表》(見附件20;

    2)《工程項目竣工安全生產標準化自評表》(見附件21);

    3)工程項目每月依據《建筑施工安全檢查標準》(JGJ59)等標準規范進行自評打分表;

    4)項目施工期間因安全生產受到住房城鄉建設主管部門獎懲情況(包括通報表揚、表彰獎勵、限期整改、停工整改、通報批評、行政處罰等材料);

    5)建筑施工企業安全生產管理機構每月不少于2次對項目安全生產標準化工作進行監督檢查及整改情況;

    6)項目發生生產安全責任事故情況;

    7)自治區及以上住房城鄉建設主管部門規定的其他材料。

    監督機構收到建筑施工企業提交的材料后,經查驗符合要求的,以項目自評為基礎,結合日常監管情況填寫《工程項目安全生產標準化考評表》(見附件22),在10個工作日內向建筑施工企業發放《工程項目建筑施工安全生產標準化考評結果告知書》(見附件23。

    評定結果為“優良”、“合格”及“不合格”。

    (七)工程項目施工安全監督資料歸檔

    工程項目終止施工安全監督后,責任監督員應當整理匯總工程項目的施工安全監督資料,包括監督文書、抽查記錄、項目安全生產標準化自評材料等,形成工程項目的《施工安全監督檔案》(見附件24,經科室負責人審定后歸檔。工程項目施工安全監督檔案保存期限三年,自歸檔之日起計算。

    (八)施工安全信用檔案

    監督小組應當將工程建設責任主體安全生產不良行為及處罰結果、工程項目安全生產標準化考評結果,經審定后,記入施工安全信用檔案,并向社會公開。

    (九)監管安全信息化

    充分利用信息化手段實施信息化施工安全監督,責任監督員應按時將工程項目信息和施工安全監督過程記錄資料錄入安全監管信息平臺,并按照遠程視頻監控系統工作要求對監管工程項目進行監控。對具備條件的工程項目,實行網上報監。

    工作流程及表格詳見鏈接:http://www.nmgjsw.gov.cn/website/main/Article.aspx?fid=d435b266-d44d-4882-be48-df81a2a74036&fcol=101005

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